“深圳综合改革试点不仅是一次政策试验，更是一场制度供给与制度需求的再平衡实验，是中国特色渐进式改革的制度性延伸。”8月16日，深圳大学“一带一路”研究院院长、资深教授陶一桃来到市民文化大讲堂，深入解读深圳从探索性改革走向授权性改革的转变中，城市品格与功能的跃迁。

　　“探索性改革是一种由地方政府或微观主体自下而上发起的、试验性的需求主导型的制度创新；授权性改革是一种由中央政府自上而下主导的供给主导型制度变迁，中央通过‘实施方案+授权清单’的方式，将制度创新的权力委托给特定的地方政府或部门进行试点?！碧找惶胰衔?，在中国改革开放进程中，授权性改革和探索性改革一直都是交织在一起的，只是在改革的不同时期，其中一个更为鲜明。

　　“综合改革试点是典型的授权改革，是新时代国家赋予深圳的重大改革任务，需要深圳这座改革之城继续保持敢闯敢干的城市品格与精神?！碧找惶抑赋觯酆细母锸缘阒荚谕ü低臣?、协同高效的制度创新，破解制约高质量发展与高水平开放的体制机制障碍，把中国改革开放的大业继续推向新的高度与深度?！吧钲诖勇氏忍剿餍愿母锏铰氏仁谌ㄐ愿母锏墓δ茏?，体现了中国社会改革开放逐步走向深入进程中，制度供给方式、制度变迁动力及制度绩效评价机制的深层重构?！?/span>

　　“新时代，深圳正经历一次品格和功能的双重跃迁，从一个经济高速增长型的城市，逐步升华为一个适应性效率极高的制度生产与创造中心，从‘经验批发商’跃迁为率先授权改革中的制度供给者?！碧找惶冶硎荆紫却又贫壬杓评唇玻钲诖印罢哂呕荨弊颉肮嬖虼丛臁?，建立可交易的产权与可预期的法治环境；第二，从制度扩散方式看，通过“法定授权+容错机制”解决地方试点合法性困境，实现制度变迁中的“诱致性+强制性”混合演进路径。陶一桃尤其强调容错机制的重要性：“深圳之所以能够一直保持生命力和活力，就在于宽松包容的制度文化环境。”

　　未来，深圳在授权改革中应有哪些突破？陶一桃认为，应在行政体制和社会管理机制、营商环境优化等方面有更大突破，此外，完成与香港的规则衔接和机制对接也是重要的任务?！傲己玫挠袒肪骋馕蹲磐晟频姆珊筒鞯闹贫?，这也是一个社会文明的标志。深圳的营商环境水平在全国位于前列，但深圳的目标应该是成为全球标杆?！?/span>

　　（主办方供图）

　　编辑 杨渝嘉 审读 张雪松 二审 党毅浩 三审 林捷兴